RDC-Rwanda : les tensions entre Kinshasa et Kigali s’invitent dans l’élection à la tête de l’OIF

Au centre de cette confrontation figure la candidature de Juliana Amato Lumumba, portée par la République démocratique du Congo. Soutenue par Kinshasa, l’ancienne responsable congolaise défend un programme intitulé « Neuf projets neufs pour une Francophonie neuve ». Celui-ci ambitionne de rapprocher l’organisation des populations, de renforcer la diversité linguistique et culturelle et de favoriser un meilleur accès au savoir numérique.

Sa principale concurrente est la secrétaire générale sortante, Louise Mushikiwabo. En poste depuis 2018, l’ancienne ministre rwandaise des Affaires étrangères brigue un troisième mandat et entend notamment faire valoir son bilan à la tête de l’institution pour obtenir le renouvellement de la confiance des États membres.

La compétition ne se limite toutefois pas à ces deux candidatures. Deux autres personnalités sont également en lice : la Mauritanienne Coumba Ba, ancienne ministre, et le Roumain Dacian Cioloș, ancien Premier ministre et ancien commissaire européen. Ce dernier défend une vision d’une Francophonie davantage tournée vers les enjeux économiques et l’efficacité opérationnelle.

Mais au-delà des propositions des différents prétendants, le scrutin est traversé par les tensions entre Kinshasa et Kigali. La candidature de Louise Mushikiwabo cristallise notamment les désaccords entre les deux capitales, la République démocratique du Congo s’opposant ouvertement à sa reconduction. Cette opposition intervient dans un contexte de relations particulièrement tendues entre les deux pays, sur fond de conflit dans l’Est de la RDC.

À cette dimension géopolitique s’ajoute une controverse sur les règles de désignation du secrétaire général. Longtemps fondé sur le principe du consensus, le processus a été modifié par une réforme adoptée en 2022, qui autorise désormais le recours à un vote à la majorité simple des États et gouvernements membres de plein droit présents et votants.

Cette évolution suscite néanmoins des réserves au sein de l’organisation. Plusieurs pays, notamment la RDC et la Roumanie, ont exprimé des préoccupations quant aux modalités d’application de cette disposition et demandé des clarifications sur les règles qui encadreront le scrutin.

Leur interrogation porte notamment sur la légitimité d'une désignation obtenue à la majorité simple des membres présents et votants, sans que le candidat élu recueille nécessairement la majorité absolue de l'ensemble des États et gouvernements membres de plein droit. Une question de procédure qui pourrait ainsi ajouter un enjeu institutionnel à une élection déjà marquée par des rivalités diplomatiques.



MKG